Aby mali mladí ľudia v každom kraji rovnakú šancu

‍Dve skupiny, s ktorými JKM pracuje

Jednotné kontaktné miesta pre mladých pracujú s mladými ľuďmi v situácii NEET aj s tými, ktorí sú ňou ohrození. Výzva počíta s vekovým rozpätím od 12 do 30 rokov.

Prvá skupina je jasne definovaná: mladý človek nepracuje, neštuduje a nezúčastňuje sa na odbornej príprave. Druhá je ťažšia - človek ešte v škole alebo v práci je, ale nesie si riziká, pre ktoré môže vypadnúť.

Vypadnutie zo systému nie je jednorazová udalosť

V praxi to takmer nikdy nevyzerá tak, že mladý človek jedného dňa opustí školu a druhý deň je v situácii NEET. Väčšinou tomu predchádza dlhší proces:

1. Najprv sa objaví nesúlad - odbor, ktorý si človek nevybral sám, prostredie, kde sa necíti dobre, alebo záťaž doma, ktorú nezvláda.

2. Potom prichádza vyhýbanie - narastajúce absencie, nedokončené zadania, strata kontaktu so spolužiakmi.

3. Nasleduje odpojenie - formálne ešte niekde patrí, ale reálne už tam nie je.

4. A nakoniec odchod, ktorý zvonku vyzerá ako náhle rozhodnutie, hoci sa pripravoval mesiace.

Práve v druhej a tretej fáze je podpora najúčinnejšia. Vtedy má človek ešte kontakty, štruktúru dňa a väzbu na inštitúciu - a to sú veci, ktoré sa neskôr obnovujú najťažšie.

Rizikové faktory, ktoré stojí za to poznať

Vo vzdelávaní

• opakované absencie a zhoršujúci sa prospech bez zjavnej príčiny
• prepadnutie alebo opakovaná zmena školy či odboru
• odbor zvolený z nedostatku možností, nie zo záujmu
• nedokončené základné vzdelanie alebo ukončenie školy bez výučného listu či maturity

V rodine a v prostredí

• rodina bez zdrojov, dlhy, nestabilné bývanie
• starostlivosť o mladších súrodencov alebo o chorého člena rodiny
• odchod z náhradnej starostlivosti a prechod do samostatného života
• obec s obmedzenou dopravnou dostupnosťou a bez pracovných príležitostí

V zdraví a v duševnej pohode

• dlhodobý stres, úzkosti, vyčerpanie, poruchy spánku
• zdravotné znevýhodnenie bez potrebnej podpory
• sociálna izolácia a strata bežného kontaktu s rovesníkmi

Vo vzťahu k inštitúciám

• opakovaná skúsenosť s odmietnutím alebo s neúspechom
• nedôvera voči úradom a strata presvedčenia, že sa oplatí skúšať
• chýbajúca orientácia v tom, kde a o čo možno požiadať

Na čo pri práci pamätať

Jeden faktor sám osebe spravidla neznamená ohrozenie. Rizikom je ich kombinácia a to, ako dlho trvá. Preto pri prvotnom kontakte nejde o odškrtávanie zoznamu, ale o rozhovor, v ktorom má mladý človek priestor pomenovať svoju situáciu vlastnými slovami a v rozsahu, ktorý je mu príjemný.

‍

S kým teda pracujeme

Nasledujúce skupiny sa v praxi prekrývajú a nie sú vyčerpávajúcim zoznamom. Sú skôr pomôckou pri premýšľaní o tom, koho v regióne oslovujeme a ako.

Prečo sa oplatí zachytiť riziko včas

Okrem ľudského rozmeru hrá rolu aj ekonomika. Podľa analýzy konzorcia stojí jeden mladý človek v situácii NEET verejné financie približne 730 eur mesačne - ide o kombináciu priamych výdavkov a ušlých daní a odvodov. Za celé Slovensko je to zhruba 800 miliónov eur ročne.

Čím dlhšie situácia trvá, tým vyššie sú náklady a tým ťažší je návrat. Preto má prevencia zmysel nielen pre človeka, ale aj pre rozpočet kraja a štátu.

Čo z toho vyplýva pre prax

• Ohrozenie sa dá rozpoznať skôr, než sa stane faktom - ale len ak je niekto v kontakte s prostredím, kde mladí ľudia sú.
• Spolupráca so školami, nízkoprahovými zariadeniami a mládežníckymi organizáciami nie je nadstavba. Je to hlavný zdroj včasného záchytu.
• Cieľom prvotného kontaktu nie je zaradiť človeka do kategórie, ale nadviazať vzťah, ktorý umožní ďalšiu prácu.

Jeden vstup, viac riešení

Jednotné kontaktné miesto pre mladých je nový typ podpory, ktorý spája prostredie a prístupy práce s mládežou so zameraním na vzdelávanie a uplatnenie.

Východisko je jednoduché. Ak je mladý človek dlhodobo bez práce, málokedy je dôvodom len to, že v okolí nie sú voľné pracovné miesta. Za situáciou býva kombinácia prekážok - nedokončená škola, chýbajúca prax, zdravotné ťažkosti, starostlivosť o deti, doprava, opakovaná skúsenosť s odmietnutím. Tieto veci sa neriešia na štyroch rôznych adresách po jednej.

JKM je preto miesto, kde tieto prekážky niekto pomenuje spolu s mladým človekom a sprevádza ho pri ich postupnom odstraňovaní. Na jednom mieste, bez objednania a bez toho, aby musel dokazovať, že to má ťažké.

Komu je JKM určené

Mladým ľuďom do 30 rokov, ktorí nepracujú, nevzdelávajú sa ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave - a tým, ktorí sú touto situáciou ohrození.

Druhá časť je rovnako dôležitá ako prvá. Zachytiť riziko včas je vždy účinnejšie a lacnejšie než riešiť následky po rokoch. Podrobnejšie o tom píšeme v článku o mladých ľuďoch ohrozených situáciou NEET.

Čo sa v JKM deje

Vyhľadávanie, prvotný kontakt a aktivácia v prirodzenom prostredí

Pracovníci nečakajú, kto príde. Vyhľadávajú mladých ľudí tam, kde sa reálne pohybujú. Tí, ktorí podporu potrebujú najviac, spravidla sami neprídu - buď o možnosti nevedia, alebo stratili dôveru v inštitúcie.

Kariérové poradenstvo a podpora prechodu do vzdelávania a práce

Nie jednorazová rada, ktorou smerom sa vydať. Proces, v ktorom mladý človek spoznáva, čo ho baví, v čom je dobrý a aké možnosti v regióne existujú. Pracovník mu nehovorí, čo má robiť - pomenúva s ním možnosti a on sa rozhoduje sám.

Podpora osobného rozvoja, životných kompetencií a aktívneho fungovania

Sebadôvera, samostatnosť, zvládanie nových situácií, digitálne zručnosti. Aj základná podpora pri zvládaní záťaže - nie terapia, ale bezpečný priestor, kde sa dá bez hodnotenia porozprávať o tom, čo človek prežíva.

Prepájanie na ďalšie organizácie a odborníkov

Ak mladý človek potrebuje špecializovanú sociálnu, psychologickú alebo inú odbornú podporu, JKM ho neprevezme. Adresne ho nasmeruje na vhodného partnera v regióne a zostáva s ním v kontakte. Práve preto je partnerská sieť pre fungovanie JKM zásadná.

Čo už vieme z praxe: SPACE

Od roku 2021 funguje v Banskobystrickom samosprávnom kraji sieť centier SPACE, ktorú prevádzkuje Rozvojová agentúra BBSK. Je to prvá ucelená slovenská skúsenosť s týmto typom podpory a pre prípravu nových JKM je referenčným bodom.

Od januára 2024 do apríla 2026 poskytli centrá 8 546 individuálnych konzultácií pre 8 922 účastníkov, z toho 1 738 ľudí bolo priamo v situácii NEET. V sledovanom období sa 127 mladých ľudí zamestnalo, 25 sa vrátilo do formálneho vzdelávania a 13 absolvovalo rekvalifikáciu.

Cieľom pritom nie je okamžité umiestnenie na trh práce, ale dlhodobá zamestnateľnosť. Kľúčové sú posuny, ktoré sa v tabuľke nezobrazia: sebapoznanie, odolnosť, samostatnosť, prevzatie zodpovednosti za vlastné smerovanie.

Čo pilot ukázal

• Bez práce v prirodzenom prostredí sa k neaktívnym mladým ľuďom nedostanete. Letáky a sociálne siete majú v ich prípade obmedzený účinok.
• Prvotný kontakt musí stáť na vzťahu, nie na výkone. Rýchle otázky na vzdelanie, prácu alebo problémy vedú skôr k tomu, že sa mladý človek uzavrie.
• Očakávania rýchlych výsledkov sú nereálne. Návrat do školy alebo udržanie zamestnania prichádzajú až po stabilizácii situácie.
• Pri nábore pracovníkov rozhoduje hodnotové nastavenie, nie len kvalifikácia.

Centrá SPACE sa teraz preklápajú do novej výzvy - zriaďovateľ podal žiadosť v prvom hodnotiacom kole a pripravuje administráciu tejto zmeny. Pilot teda plynulo pokračuje pod novým rámcom.

Skúsenosť, ktorú prináša UNICEF

Druhým zdrojom poznatkov je iniciatíva Pathways, ktorú na Slovensku realizoval UNICEF v rokoch 2024 a 2025. Zameriavala sa na ukrajinských adolescentov a mladých ľudí a prepájala vzdelávanie, rozvoj zručností, kariérové poradenstvo a prvé pracovné skúsenosti s podporou duševného zdravia a ochranou detí a mladých ľudí.

Súčasťou bol aj kontaktný bod v Košiciach, kde sa pod jednou strechou stretli case management, podpora duševného zdravia a kariérové poradenstvo. Prevádzkovali ho v spolupráci mimovládne organizácie, mesto aj univerzita.

Pre prípravu JKM sú zaujímavé najmä tri poznatky. Po prvé, podpora duševného zdravia nie je nadstavba - bez nej sa s témou školy a práce nedá reálne pohnúť. Po druhé, osloviť mladých ľudí si vyžaduje viacero kanálov naraz a prispôsobiť sa tomu, ako komunikujú oni. A po tretie, mladí ľudia majú byť pri tvorbe takejto podpory prítomní - v Pathways fungovala poradná skupina mladých ľudí, ktorá ovplyvnila podobu aktivít aj komunikácie.

Kde JKM nájdete

Smerom k mladým ľuďom vystupujú jednotné kontaktné miesta pod spoločnou značkou SPACE. Prvé fungujú v Banskobystrickom kraji, ďalšie budú pribúdať v krajoch, ktoré sa zapojili do výzvy.

Čo znamená NEET

Skratka pochádza z angličtiny - Not in Employment, Education or Training. Označuje mladých ľudí, ktorí nepracujú, neštudujú a nezúčastňujú sa na odbornej príprave.

Hneď na úvod jedna poznámka k jazyku: hovoríme „mladí ľudia v situácii NEET“, nie „NEETi“ ani „generácia NEET“. Znie to ako detail, ale nie je. NEET je situácia, v ktorej sa človek ocitol, nie vlastnosť, ktorú má. Rozdiel medzi „je NEET“ a „je v situácii NEET“ je rozdiel medzi nálepkou a stavom, ktorý sa dá zmeniť.

Koľko ich je

Na Slovensku bolo v roku 2025 v situácii NEET 11,1 % mladých ľudí vo veku 15 až 29 rokov. Po prepočte na populáciu tejto vekovej skupiny ide zhruba o 91-tisíc ľudí.

Priemer Európskej únie bol v tom istom roku 11,0 %. Sme teda presne na európskom priemere - čo znie neutrálne, kým sa človek nepozrie na susedov. V Česku je podiel 8 %, v Holandsku 5,3 %. Na opačnom konci je Rumunsko s 19,2 %.

Európska únia si dala cieľ znížiť podiel mladých ľudí v situácii NEET pod 9 % do roku 2030. Za posledných desať rokov klesol podiel v EÚ z 15,2 % na 11 %, pričom zlepšenie nastalo v 22 z 27 krajín. Téma teda nie je nová a rieši sa systematicky.

Čo k tejto situácii vedie

Za situáciou NEET takmer nikdy nestojí jeden dôvod. Skôr ide o kombináciu prekážok, ktoré sa navzájom posilňujú:

• Predčasný odchod zo vzdelávania. Nedokončená škola alebo odbor, ktorý človeka nebavil a nikam neviedol.
• Chýbajúca prax a opakované odmietnutia. Bez skúseností sa ťažko hľadá práca, bez práce sa ťažko získavajú skúsenosti. Po niekoľkých neúspechoch prichádza rezignácia.
• Starostlivosť o blízkych. Mladí rodičia, najmä mladé ženy, a ľudia, ktorí sa starajú o súrodencov alebo chorého člena rodiny.
• Zdravotné a psychické ťažkosti. Dlhodobý stres, úzkosti a vyčerpanie často predchádzajú vypadnutiu zo školy alebo z práce.
• Miesto, kde človek žije. Odľahlá obec, odkiaľ autobus chodí dvakrát denne, dokáže sama osebe zavrieť dvere k práci aj k štúdiu.
• Znevýhodnené prostredie. Rodina bez zdrojov, chudoba, nedostatok vzorov a kontaktov, ktoré inde otvárajú dvere.

Mladé ženy sú v situácii NEET častejšie než muži a výrazne rozhoduje aj dosiahnuté vzdelanie. Nejde o individuálne zlyhania, ale o spoločenské a systémové nastavenie.

Nie je to jedna skupina

Za rovnakou nálepkou sa skrývajú veľmi odlišné situácie. Šestnásťročná dievčina, ktorá po základnej škole nepokračovala ďalej, lebo doma treba postrážiť mladších súrodencov. Dvadsaťročný chalan, ktorého prepustili v skúšobnej dobe a odvtedy sa nikam neprihlásil. Mladá mama troch detí v obci na okraji regiónu. Absolvent vysokej školy, ktorý v regióne nenachádza uplatnenie zodpovedajúce jeho vzdelaniu.

Každý z nich potrebuje niečo iné. Preto neexistuje jeden univerzálny balík podpory, ktorý by fungoval pre všetkých - a preto má zmysel podpora, ktorá vie byť individuálna.

Dôležitý rozdiel: evidovaní a neaktívni

Časť mladých ľudí v situácii NEET je evidovaná na úrade práce ako uchádzači o zamestnanie. Existujúce nástroje sa k nim vedia dostať.

Druhá skupina v evidencii nie je a prácu si spravidla ani nehľadá. Pre systém je takmer neviditeľná. V Banskobystrickom kraji tvorí táto skupina dve tretiny všetkých mladých ľudí v situácii NEET. Práve tu je najväčšia pridaná hodnota nového prístupu - dostať sa k ľuďom, ktorí sami neprídu.

Čo sa dá odpozorovať od Fínska

Fínsky model Ohjaamo funguje od roku 2014. Dnes má sieť približne 70 centier, v ktorých pracuje okolo tisíc odborníkov z verejného, súkromného aj neziskového sektora. Sú otvorené každému do 30 rokov a v roku 2019 nimi prešlo okolo 140-tisíc mladých ľudí.

Podstata modelu nie je v tom, že vznikla nová inštitúcia. Je v tom, že existujúce služby sa dali pod jednu strechu a mladý človek ich už nemusí obchádzať po jednej. Kariérové poradenstvo, podpora zamestnanosti, vzdelávanie aj sociálna a zdravotná podpora sú na jednom mieste a koordinujú sa medzi sebou.

Druhá vec, ktorú Fíni robia inak: nestavajú len na tom, že človek príde. Kombinujú osobný kontakt, online poradenstvo aj prácu priamo v prostredí, kde sa mladí ľudia pohybujú.

Tretia, a možno najdôležitejšia: cieľom nie je dostať človeka čo najrýchlejšie do akejkoľvek práce. Cieľom je, aby vedel žiť zmysluplný život podľa vlastných hodnôt. Znie to mäkko, ale je za tým tvrdá logika - práca, do ktorej človek nastúpi bez toho, aby sa jeho situácia stabilizovala, spravidla dlho nevydrží.

A čo z toho pre Slovensko

Jednotné kontaktné miesta pre mladých, ktoré na Slovensku vznikajú, z tohto prístupu vychádzajú. Neznamená to kopírovanie - fínsky model je naviazaný na inú štruktúru verejných služieb a iné kapacity. Znamená to prevzatie princípu: jeden vstup, viac riešení, a podpora, ktorá sa prispôsobí človeku, nie naopak.

Ako presne to vyzerá v praxi, sa dočítate v článku Čo je jednotné kontaktné miesto pre mladých.

Ako to celé začalo

Jednotné kontaktné miesta pre mladých nie sú nápad, ktorý by vznikol za stolom na ministerstve. Vyrástli z niečoho, čo na Slovensku už fungovalo.

Od roku 2021 buduje Banskobystrický samosprávny kraj sieť centier SPACE - miest, kde mladý človek nájde pod jednou strechou kariérové poradenstvo, individuálne sprevádzanie aj skupinové aktivity. Práve táto skúsenosť ukázala dve veci naraz. Že to funguje. A že nastavovať systém a súčasne ho realizovať v dobrej kvalite je pri obmedzených kapacitách veľmi náročné.

Preto Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR rozdelilo úlohu na dve časti. Jedna výzva smeruje ku krajom, ktoré budú JKM zriaďovať a prevádzkovať. Druhá hľadala niekoho, kto pre ne pripraví metodické zázemie, aby každý kraj nezačínal od nuly a aby mal mladý človek porovnateľnú podporu bez ohľadu na to, kde býva.

Z tej druhej výzvy vzniklo konzorcium Aktivácia Mladých.

Kto sme

Päť organizácií, päť odlišných expertíz:

• Rada mládeže Slovenska ako vedúci partner prináša sieť 32 mládežníckych organizácií a dlhoročnú skúsenosť s advokáciou potrieb mladých ľudí.
• NIVAM - Národný inštitút vzdelávania a mládeže - zabezpečuje systémové ukotvenie práce s mládežou a prepojenie na štátnu politiku aj regionálne koncepcie.
• Združenie pre kariérové poradenstvo a rozvoj kariéry stojí za štandardmi, metodikami a akreditovaným vzdelávaním v kariérovom poradenstve.
• The Duke of Edinburgh’s International Award Slovensko prináša overený medzinárodný model individuálneho vedenia mladých ľudí a štandardov kvality.
• YouthWatch sa venuje indikátorom kvality, hodnoteniu a poznaniu súčasnej generácie mladých ľudí.

Žiadna z nás nepokrýva všetkých päť oblastí sama. Preto sme sa spojili.

Čo projekt zahŕňa

Projekt Koordinácia jednotných kontaktných miest pre mladých beží od 1. júna 2025 do 1. júna 2029. Je spolufinancovaný Európskou úniou z Európskeho sociálneho fondu Plus v rámci Programu Slovensko. Naša podpora smeruje do piatich oblastí:

Zavádzanie JKM

Podpora pri strategickom a obsahovom plánovaní, dokumentácia konceptu a prínosov pre región, priebežné riešenie otázok, ktoré počas prípravy vznikajú.

Personálne zabezpečenie

Profily pracovníkov JKM a popis ich odborných činností, metodické usmernenia pre zriaďovateľské tímy, prípravné a adaptačné programy, prítomnosť priamo v regióne.

Organizačné a obsahové štandardy

Štandardy riadenia a fungovania JKM, rozvoj pracovníkov, aktivizačné programy pre mladých ľudí a jednotný zber ukazovateľov.

Budovanie partnerstiev

Konzultácie a facilitácia stretnutí medzi JKM navzájom aj medzi krajmi, prenos dobrej praxe, spoločná platforma na komunikáciu a koordináciu.

Udržateľnosť a advokácia

Advokácia smerom k odbornej verejnosti a tvorcom politík, metodická podpora pri tvorbe identity a komunikácie JKM, hľadanie ďalších zdrojov financovania.

Čo nerobíme

Táto otázka pri prvom stretnutí s krajmi zaznie takmer vždy, takže odpoveď rovno naplno: JKM nezriaďujeme, neprevádzkujeme a nekontrolujeme.

Zriaďovateľom je samosprávny kraj alebo organizácia, ktorú tým poverí. Kontrolu projektov vykonáva poskytovateľ, teda ministerstvo. My máme mandát metodický - pripravujeme podklady, konzultujeme, vzdelávame a prepájame.

Znamená to aj to, že záväzné dokumenty nevznikajú v našich kanceláriách. Konzultujeme ich, pilotujeme v praxi a po dohodnutom čase spoločne prehodnocujeme a upravujeme.

Prečo práve teraz

V auguste 2026 vyhlásilo ministerstvo výzvu na zriaďovanie samotných JKM s alokáciou 46,5 milióna eur. Kraje podávajú žiadosti a v najbližších rokoch by malo na Slovensku fungovať približne 50 jednotných kontaktných miest.

To je moment, keď sa metodická príprava mení na prax. V prvom roku sme pripravovali podmienky. Teraz prichádza náročnejšia časť: JKM musia vzniknúť v regiónoch, nájsť kvalitných ľudí, prepojiť sa s existujúcimi organizáciami a dostať sa k mladým ľuďom, ktorí dnes zostávajú mimo dosahu inštitúcií.

Čo to znamená pre vás

Ak ste kraj, ktorý JKM zriaďuje: vo vašom regióne pôsobí náš regionálny špecialista. Väčšinu otázok vyrieši priamo, komplexnejšie požiadavky prenáša na správnu radu konzorcia.

Ak pracujete s mládežou: JKM nevznikajú ako konkurencia. Ich úlohou je prepájať, nie zdvojovať. Partnerská sieť je pre fungovanie JKM zásadná - mladý človek, ktorý potrebuje špecializovanú podporu, má byť adresne nasmerovaný k tomu, kto ju vie poskytnúť.

Ak pracujete s mladými ľuďmi v teréne: JKM budú fungovať pod značkou SPACE. Prvé sú v Banskobystrickom kraji, ďalšie pribudnú.